新起点：国企改革如何发力——专访国务院国资委主任肖亚庆‘BOYU SPORTS’

2024-10-24 10:25:02　　点击量：656

本文摘要：党的十九大报告在特别强调减缓完备社会主义市场经济体制时，对国有资产、国有资本、国有企业及其改革明确提出了新任务。

党的十九大报告在特别强调减缓完备社会主义市场经济体制时，对国有资产、国有资本、国有企业及其改革明确提出了新任务。如何做强做到优做到大国有资本？在深化国企改革、发展混合所有制经济的过程中，如何培育具备全球竞争力的世界一流企业？下一步，国企改革将重点从哪些方面突破？本报记者独家采访了国务院国资委主任肖亚庆。做强做到优做到大，说道的是国有资本 记者：党的十九大报告对国有企业改革做出根本性部署。

新时代、新的目标、新的征程，如何了解和做到国企改革的意义？肖亚庆：深化国企改革，做强做到优做到大国有资本，对坚决和发展中国特色社会主义、构建两个一百年奋斗目标具备最重要意义。2020年要全面竣工小康社会，构建第一个百年奋斗目标，之后要为构建第二个百年奋斗目标而希望，到本世纪中叶竣工社会主义现代化强国。

任何一个强国，必定有一批强而优的大型企业。国有企业作为前进国家现代化、确保人民共同利益的最重要力量，作为党和国家事业发展的最重要物质基础和政治基础，在这一历史进程中，地位最重要、起到关键、不能替代，必需以更大的决意、更大的气力把国企改革推上行进，构成更为符合中国特色社会主义新时代拒绝的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。

记者：党的十九大报告明确提出要推展国有资本做强做到优做到大。我们注意到，此前仍然特别强调的是做到强劲做到优做到大国有企业。从企业到资本，这一变化意味著什么？肖亚庆：资本仅次于的特点是可流动，在流动中构建高效配备、建构更大价值。

从特别强调做强做到优做到大国有企业到国有资本，层级更高、范围更加甚广、内涵更加深刻印象，也与新一轮国企改革由管企业居多向管资本居多改变一脉相承。十九大特别强调：要完备各类国有资产管理体制，改革国有资本许可经营体制，减缓国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，增进国有资产保值电子货币，推展国有资本做强做到优做到大，有效地避免国有资产萎缩。这是一个原始的阐释，我们体会，核心要在放活、管好、优化、缩放国有资本方面下更大的功夫。

放活国有资本，就是要以管资本居多完备各类国有资产管理体制，改革国有资本许可经营体制，科学界定国有资本所有权和经营权边界，贯彻向管资本改变，确实实施归属于市场主体的权利。管好国有资本，就是要牢牢地攻下以防萎缩这条红线，提升监管的针对性、有效性、系统性，有效地避免国有资产萎缩。优化国有资本，就是要减缓国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，环绕服务国家战略，推展国有资本向关系国家安全性、国民经济命脉和国计民生的最重要行业和关键领域、重点基础设施集中于。缩放国有资本，就是要强化国有资本的影响力、带动力、控制力，发展混合所有制经济，缩放国有资本功能，提升国有资本配备和运营效率，增进各种所有制经济平等竞争、相互促进、联合发展。

打造出具备全球竞争力的世界一流企业，有条件记者：十九大报告提及要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具备全球竞争力的世界一流企业。发展沦为世界一流企业，国有企业有哪些有利条件？差距在哪儿？肖亚庆：世界一流企业不是只能托的，也不是能只能做的。培育具备全球竞争力的世界一流企业，我们有条件。

看企业自身，我国不少国有企业已迈向或相似世界一流企业的阵营。中央企业中，有48家转入世界500强劲；不少企业的核心产品和技术已超过了国际领先，如高铁、智能电网、天宫一号空间实验室、蛟龙号深海载人潜水器等等。

看宏观经济，中国经济维持中高速快速增长，国内生产总值位居世界第二，经济结构大大优化，开放型经济新体制逐步完善，正由高速快速增长阶段向高质量发展阶段改变。可以说道，中国经济的持续身体健康发展为培育世界一流企业建构了绝佳的机遇、获取了大展身手的舞台。

十九大报告明确提出培育具备全球竞争力的世界一流企业，堪称不顾一切其时。我们更加要严肃地、全方位地审视严重不足。明白自己的差距在哪儿，才告诉往哪儿希望、如何希望。什么是具备全球竞争力的世界一流企业？我指出，首先不应是在国际资源配置中需要占据主导地位的领军企业。

目前，不少中央企业资源对外依赖度还较为低，在国际竞争中受到相当程度的制约。这种状况不转变，很难说沦为世界一流企业。

其次，世界一流企业应该具备一流的创新能力。近年来，央企创意成果令人瞩目，但我们要看见，核心产品、关键零部件，我们还有很多要大量倚赖进口。世界一流的创新能力，不是短时间就能切削出来的，也不是只要增大投放就必定不会构建的，必须一大批人静下心来扎扎实实地去前进。

第三，世界一流企业应该是在全球行业发展中具备引导起到和国际话语权的企业。一流不是自己说道出来的，要看行业里认不认，看市场认不认。我们一些中央企业，有可能在市场份额上逐步占有前茅，但产品附加值、品牌价值还有较为显著的差距。记者：打造出具备全球竞争力世界一流企业，国资委将引领企业从哪些方面希望？肖亚庆：首先是机制强劲企，通过深化国企改革，完备现代企业制度，强化国有企业的活力和竞争力。

其次是创意强劲企，减缓在关键共性技术、前沿引导技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面构建创意突破。第三是产业强劲企，减缓转型升级，向全球价值链高端登顶。第四是对外开放强劲企，提升国际化水平。

第五是人才强劲企，把国内外各方面的优秀人才，通过好的机制核心区到国有企业中来。必须特别强调的是，坚决党的全面领导、强化国有企业党的建设，是国有企业打造出具备全球竞争力的世界一流企业的根本保证和仅次于优势。

今后要把党对国有企业的领导实施做到，把强化党的领导和完备公司管理统一一起，建设中国特色现代国有企业制度。国企改革无法停车也会停车，一篙松劲弃千寻记者：今年以来，国有企业效益明显好转。

前三季度，中央企业构建利润缔造同期新纪录。效益恶化，主要归功于什么？下一步，国企改革将重点从哪些方面突破？肖亚庆：国企效益恶化，获益于外部经济环境的大力变化，最主要的是十八大以来国企改革获得重大进展，国有企业体制机制再次发生了根本性变化，为国企流经新动力、唤起新的活力。国企改革于是以全面转入施工期，下一步要牢牢地做到改革的正确方向，按照国企改革的顶层设计，扎扎实实地前进国有企业改革各项任务落地起效。

比如发展混合所有制经济。这项改革试点早已跟上，今后还要大力前进主业正处于充份竞争行业和领域的商业类国企混改。希望还包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参予国企升格重组，也希望国有资本以多种方式大股东非国有企业，建立健全混合所有制企业管理机制。

再行如企业战略性重组。5年来中央企业已积极开展了一系列重组统合，下一步要之后前进国有企业战略性重组，探讨发展实体经济，通过横向联合、横向统合和专业化重组，使企业更为引人注目主业、做强主业，提升国企核心竞争力。

此外，国企在构成有效地抗衡的公司法人管理结构、灵活性高效的市场化经营机制方面，还有很长的路要回头。到今年底，中央企业将全面完成公司制改革，下一步要在此基础上前进股份制改革，引进各类投资者构建股权多元化，探寻创建优先股和国家类似管理股制度。还要全面前进规范董事会建设，使董事会确实沦为企业的决策主体。记者：国企效益恶化，人们在为这一变化高兴的同时也担忧，企业的经营压力小了，改革的主动性不会会有所放开？肖亚庆：国企改革改出了企业活力和动力，目前所获得的可行性成绩充分说明党中央确认的改革方向、改革路径是完全正确的，我们要坚定信心，只要沿着准确的路径改为下去，一定需要做强做到优做到大。

但这决不是说道，国企改革可以松口气、快改为甚至不改为了。国企改革是一个持续大大的进程。

企业经营艰难，要靠改革走进困境；企业效益恶化，也要通过改革稳固成果、执着更佳。不论是全方位的深化改革，还是打造出世界一流企业，都是一个动态的过程，如逆水行舟、不进则退。一篙松劲弃千寻，哪怕是一刻的中断，有可能杨家问题又不会经常出现、新问题又不会冒出来，竞争对手有可能拉大了差距或赶了上来。

何况，目前国企改革只是获得了可行性的成果，国企依然不存在改革前进不均衡、体制机制不完善、布局结构不合理等问题，国企的竞争力、活力还有待强化，一些深层次的难题还必须密码。国企改革无法停车，也会停下。

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